24日公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》(下称《意见》)提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。国家发改委人士进一步明确，今年会有具体动作。对于这个政策信号，市场的预期是，继上海、重庆之后，年内将有更多城市开始试点。目前，试点“第三地”仍是悬念，具体征收模式亦有待评估确定。

      专家预测房产税试点扩大范围主要针对房价较高的一二线城市

        北京理工大学房地产研究所所长周毕文等专家在接受媒体采访时指出，确认房产税征收将成为未来中国楼市调控的必然趋势，也说明多年楼市调控以来，房产税进入调控领域的时机终于成熟。

        中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌表示，房产税试点扩大，反映房地产税收体制改革的进展。“房产税将在调整各方利益、抑制房价过快上涨、减轻地方财政对土地出让收入依赖、体现社会公平等方面发挥重要的作用。”

        房产税是否能够有效遏制房价上涨，业内向来争论不一。顾云昌认为，由于抑制房价上涨的重要方式之一是减少投机性需求，而房产税恰能起到这样的作用，所以其对遏制房价过快上涨具有一定效用。　　

        据上海易居研究院副院长杨红旭预测，此次提出试点扩围的主要方向是一、二线房价较高的城市，南京等市可能性较大。

        对于房产税扩围的过程，顾云昌指出，或将是一个从点到面，从弱到强的渐进式推开过程。“试点城市数量会不断增加；征税范围会从增量房逐步扩展到存量房；税率会从低到高；征税对象也会扩大到大部分人。”

        不过周毕文指出，全面征收房产税的基础在于房屋业主产权明晰、全国房产信息联网实现、基本居住阶层利益不受损伤以及官方推进改革的决心。

      房产税试点扩容：奠定未来全国性开征政策大方向

        房产税并非新鲜事物，27年前国务院颁布实施的“房产税暂行条例”即明确征收这项财产税，但主要是针对生产经营性房产，对个人住房免税。2011年1月，房产税开始在上海、重庆先行先试。此前第二批列入试点的城市屡有传闻，在发改委公布之前房产税试点扩容的消息再次引燃舆论。5月20日，接近住建部的消息人士透露，目前由住建部牵头、国税总局以及财政部相关人士组成了专门机构，对房产税的试点扩容以及全面开征做相关调研准备。作为地方财税体制改革的一部分，今年极大可能推出第二批房产税试点城市。而杭州市、南京市已经确定进入第二批房产税试点。

        此次房地产扩容消息在屡次传闻中正式出炉，无疑让房产税全面开征的政策预期急剧升温。从以往改革经验来看，先试点再推广是出台新政策的常规做法，不过业内人士坚决表示，地方房产税试点扩容与全国房产税全面开征并非一回事。另外，财政部消息人士也透露，房产税试点城市扩容也会先易后难，而这很大程度要取决于当地政府的积极性。

       尽管房产税试点扩容消息还难以作为即将全面开征的信号标，但全国性开征绝对是未来政策大方向。北京房地产协会秘书长陈志认为，房产税是否在全国层面力推，可能还要看今年6月份宏观经济运行数据，如果宏观经济运行状况不妙，房产税也许就会缓行。从根本看，房产税试点仍然会缓慢推行。